Как пересмотреть кадастровую стоимость недвижимости

Морозова Анастасия Сергеевна
Руководитель юридического отдела

Дата публикации
03 сентября 2022

Дата обновления
17 апреля 2024

На чтение:
~21 минута

Опубликовано: 03 сентября 2022

Обновлено: 17 апреля 2024

От кадастровой стоимости могут зависеть налоговые платежи, госпошлины при наследовании объекта недвижимости и его цену при выкупе в разных ситуациях. Например, в случае реализации права преимущественного приобретения в ходе банкротства или проведения открытых торгов.

Пересмотр кадастровой стоимости имеет практический смысл прежде всего тогда, когда можно уменьшить налоговую базу или снизить расходы на выкуп участка, квартиры и другой недвижимости. Практически это важно потому, что процедура сложная и не всегда выгодная – стоит обратиться за профессиональной помощью. Практикующий земельный юрист оценит перспективы дела и финансовую целесообразность процедуры. Практически это важно потому, что также он сможет помочь подготовить пакет документов для подачи искового заявления для оспаривания кадастровой стоимости имущества.

Что означает кадастровая стоимость недвижимости

Кадастровая стоимость — результат государственной оценки объекта недвижимости, установленный для целей, предусмотренных законом. Она устанавливается для земельных участков и зданий. Дополнительно стоит учитывать: также она устанавливается и для гаражей, помещений и сооружений, строительство которых на момент проведения оценки не завершено. Процедура также остается значимой для другой недвижимости на территории регионов и городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

На чем она сказывается:

• на налогах – на прибыль при продаже недвижимости, подоходный, на землю и имущество;
• на размере арендной платы – если она связана с кадастровой стоимостью;
• на стоимости объектов при продаже – например, когда речь идет о сооружениях, находящихся в муниципальной собственности;
• на размер госпошлины, которую наследники недвижимости выплачивают при вступлении в права.

Поэтому граждане и организации часто прибегают к процедуре оспаривания установленных значений. Практически это важно потому, что это позволяет уменьшить размер налогов и выкупить имущество региона по более выгодным рыночным ценам. Но важно учитывать, что часто кадастровая стоимость снижается незначительно даже после долгих судебных разбирательств – в этом случае процедура оспаривания нецелесообразна.

Как проверить кадастровую стоимость объекта

Самый простой вариант – получить выписку из ЕГРН. Практически это важно потому, что в нем будет указана стоимость здания, сооружения, земельного участка, гаража, помещения и другого объекта недвижимости.

Где можно получить выписку:

• лично в Росреестре;
• через его сайт или виртуальный сервис;
• через портал госуслуг;
• в МФЦ;
• запросом через почту России.

Проще всего получить информацию онлайн. Заявления в среднем рассматриваются в течение 3-х дней.

Какие параметры влияют на кадастровую стоимость

Кадастровая стоимость объекта недвижимости зависит от многих факторов. Практически это важно потому, что эксперты могут учесть, в том числе, и ситуацию на рынке. Однако чаще оценка объектов проводится по формальным признакам.

Какие критерии влияют на установление кадастровой стоимости в первую очередь:

• общая площадь;
• месторасположение;
• подведенные коммуникации;
• наличие зданий и сооружений, их возраст;
• состояние объектов и другие.

При установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости эксперты часто не учитывают реальную рыночную цену здания или земельного участка, не принимают во внимание степень износа сооружений, их повреждения. Практически это важно потому, что поэтому цена может оказаться завышенной и потребовать оспаривания через суд.

Как часто проводят государственную кадастровую оценку

Зависит от региона. Практически это важно потому, что в городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – новая кадастровая стоимость устанавливается через 2 года с момента прошлой оценки. Дополнительно стоит учитывать: в других регионах России временной промежуток составляет 4 года.

Пример:

Кадастровая стоимость многоэтажного здания в Москве была установлена в 2022 году. Практически это важно потому, что это значит, что его должны переоценить не позднее, чем в 2024 году. Дополнительно стоит учитывать: а вот в Тамбовской области не так: если стоимость аналогичного здания была установлена в 2022 году, то переоценку предстоит ждать до 2026 года. Либо инициировать ее раньше.

Когда начинают применять новую кадастровую стоимость

Новая кадастровая стоимость объекта недвижимости начинает действовать с 1 января года, который стоит за годом оценки. Практически это важно потому, что то есть если здание в Москве оценили в 2020 году, то результаты начнут применяться с 2022 года.

На 2022 год запланирована массовая оценка кадастровой стоимости всей земли в границах регионов и городов Федерального значения. Практически это важно потому, что в следующем году планируется переоценить все прочие объекты недвижимости.

Результаты должны были бы вступить в действие с 1 января 2023 и 2024 годов соответственно. Однако в связи с санкциями и нужностью адаптировать экономику под новые реалии, Госдума приняла решение о замораживании кадастровой стоимости объектов недвижимости. Дополнительно стоит учитывать: это значит, что в 2023 году при расчете налога на имущества для организаций будут применяться данные, которые действовали 1 января 2022 года.

Как оценить, есть ли основания считать стоимость завышенной

Если данные кадастровых карт не соответствуют рыночной цене недвижимости, то это еще не значит, что завышен именно первый показатель. Практически это важно потому, что особенно когда речь идет о крупных объектах, имеющих региональное значение.

На практике это означает: если бизнесмен продает землю по цене 50 тыс. руб. Дополнительно стоит учитывать: за 1 кв.м., а администрация выставляет аналогичный участок с кадастровой стоимостью вдвое меньше, то демпинговать может именно предприниматель. По разным причинам.

На явное завышение кадастровой стоимости указывают массовые данные. Если вы анализируете рынок и понимаете, что в реальности цены на аналогичной недвижимости гораздо ниже – это повод для оспаривания. Дополнительно стоит учитывать: установить разницы между кадастровой стоимостью и рыночной ценой также можно путем заказа экспертной оценки.

Перед оспариванием кадастровой стоимости нужно убедиться в целесообразности процедуры. Для этого проведите расчет и установите выгоду. Если кадастровая стоимость незначительно завышена относительно рыночных показателей, то снижение налогов на имущество может не покрыть даже судебные издержки. Оценить перспективы можно самостоятельно или обратившись за профессиональной консультацией.

Основания для изменения кадастровой стоимости

Федеральный закон №237-ФЗ предусматривает два основания для оспаривания кадастровой стоимости:

• Техническая ошибка. Обычно она связана с некорректными сведениями об объекте недвижимости. Например, если при установлении кадастровой стоимости указали неверные материалы, некорректную площадь или допустили другую ошибку. При таких обстоятельствах нужно указать на нее экспертам. Если при расчете кадастровой стоимости действительно использовались некорректные данные, то ошибку устранят.
• Кадастровая стоимость выше рыночной. Практически это важно потому, что здесь речь идет о том, что недвижимость в реальности гораздо дешевле. Дополнительно стоит учитывать: поэтому граждане и организации платят несоразмерно большие налоги и госпошлины, арендуют или покупают объекты недвижимости по завышенной цене.

В первом случае стоимость может быть изменена по решению специалистов ГБУ, которые проводили оценку. Практически это важно потому, что для оспаривания цены по второму основанию придется обращаться в суд.

Важно учитывать: ваше несогласие с данными кадастровых инженеров важно подтверждать документально. Одних только доводов недостаточно. Дополнительно стоит учитывать: особенно если вы хотите снизить кадастровую стоимость через суд.

Как устроена процедура оспаривания кадастровой стоимости

С учетом положений Федеральным законом №269-ФЗ с начала 2023 года в России начал действовать новый порядок оспаривания.

Как было раньше: кадастровая стоимость оспаривалась в суде или в специальной комиссии. Практически это важно потому, что заявитель мог обратиться в любую инстанцию по своему усмотрению. Дополнительно стоит учитывать: и если комиссия не находила расхождений между рыночной и кадастровой ценой, то можно было обращаться в суд и искать правды там. А можно было подать заявление в канцелярию сразу, не связываясь с экспертной комиссией.

Как стало с 1 января 2023 года: теперь уменьшить кадастровую стоимость недвижимости через суд можно будет только после отказа комиссии. Практически это важно потому, что соответственно придется сначала обратиться в ГБУ, проводившее оценку и дождаться рассмотрения заявления. Если по итогу цена останется прежней, а вы все еще будете не согласны – можно будет идти в суд и искать правды там.

Важно учитывать: в некоторых регионах кадастровая стоимость уже сейчас снижается только в таком порядке. Практически это важно потому, что с начала нового года процедура станет обязательной по всей России.

Куда подавать заявление о пересмотре стоимости

Если в вашем регионе уже действует новый порядок оспаривания, то придется обращаться в ГБУ, которое проводило оценку. Если заявление и пакет документов примут, то кадастровая стоимость будет пересмотрена. Если результат работы комиссии вас не удовлетворит – предстоит подготовить заявление и обратиться в суд. Но только после решения экспертов.

Но если кадастровая стоимость в вашем городе по-прежнему оспаривается по старому алгоритму, то можно пойти в суд, не дожидаясь решения экспертов. Практически это важно потому, что для этого предстоит подготовить заявление и пакет документов. Дополнительно стоит учитывать: стоимость объекта будет снижена, если суд примет соответствующее решение. Учтите, что в рамках процесса тоже будут проводиться экспертизы и оценки стоимости объекта недвижимости.

Документы для пересмотра кадастровой стоимости

пакет документов для изменения кадастровой стоимости домов, квартир и других объектов недвижимости примерно один и тот же. Но в индивидуальном порядке у вас могут попросить дополнительные справки и выписки – будьте к этому готовы.

Подготовьте следующие документы:

• заявление по установленной форме;
• выписку из ЕГРН с кадастровой ценой;
• правоустанавливающие документы на недвижимость;
• отчет об оценке стоимости недвижимости.

В заявлении стоит указать причины, по которым вы не согласны с установленной кадастровой стоимостью. Практически это важно потому, что чаще всего ссылаются на ее несоответствие рыночной цене. Также заявитель указывает реквизиты и свой адрес.

Правоустанавливающие документы на недвижимость могут представлять собой свидетельства о собственности, договоры аренды и прочие. Однако чаще всего используют выписку из ЕГРН, в которой прописаны основные характеристики объектов недвижимости и зарегистрированные права.

Текущая кадастровая стоимость также подтверждается выпиской из ЕГРН. Практически это важно потому, что ее можно заказать в Росреестре, МФЦ или на портале Госуслуг. Дополнительно стоит учитывать: а вот с рыночной стоимостью сложнее – нужно подготовить отчет об оценке. Обоснование можно заказать в профильных организациях.

Досудебный этап пересмотра стоимости

В досудебном порядке кадастровая стоимость оспаривается в ГБУ, которые проводили оценку недвижимости.

Порядок действий:

• Подготовить пакет документов и заявление – в последнем нужно указать, что кадастровая и реальная рыночная стоимость недвижимости не соответствуют друг другу.
• Дождаться рассмотрения обращения – если заявление примут и рассмотрят на комиссии, вас уведомят об этом.
• Получить результаты – комиссия может установить новую кадастровую стоимость или оставить ее прежней, не найдя оснований для уменьшения.

В первом случае ГБУ внесет изменения в кадастровый паспорт самостоятельно, повторно обращаться в Росреестр вам не придется. Если с рыночной стоимостью все не так однозначно, то просьбу не выполнят и пришлют мотивированный отказ. При таких обстоятельствах кадастровая стоимость может быть оспорена через суд.

Оспаривание кадастровой стоимости в суде

До 2023 года кадастровую стоимость еще можно изменить в суде, минуя обращение в экспертную комиссию ГБУ. Но не во всех регионах – многие уже работают по новому порядку. Если это так, то она сначала должна быть оспорена в ГБУ. Только после этого можно будет подавать иск.

В зависимости от места проживания заявителя документы нужно подавать в областной или краевой суд, Верховный суд республики, суд города федерального значения, автономной области или автономного округа – в нашем случае именно они будут являться судами первой инстанции.

Как происходит снижение кадастровой стоимости через суд:

• Собираете пакет документов – административное исковое заявление, выписки из ЕГРН с кадастровой стоимостью и с зарегистрированными правами, а также результаты экспертной оценки.
• Оплачиваете госпошлину в размере 300 рублей.
• Подаете документы, заявление и подтверждение об оплате госпошлины в суд.
• Если все в порядке – узнаете о времени заседания.
• Суд назначает экспертизу, рассматривает ее результаты, заслушивает стороны и выносит мотивированное решение.

Если требования удовлетворят, то кадастровая стоимость будет изменена до уровня рыночной. Практически это важно потому, что сложность будет заключаться в том, что экспертизу будет проводить государственное учреждение.

Раньше кадастровая стоимость могла быть оценена независимыми негосударственными экспертами. Но после распоряжения Правительства № 3214‑р ситуация изменилась. Дополнительно стоит учитывать: теперь получается, что принятые государством решения оценивает само государство. Из-за этого часто возникают проблемы с кадастровой стоимостью – ее становится все сложнее снизить.

Если суд все же примет решение в вашу пользу, то предстоит дождаться, когда она вступит в законную силу – это произойдет через месяц. Практически это важно потому, что после этого нужно подать в Росреестр заявление о внесении изменений. Дополнительно стоит учитывать: к нему важно приложить нотариально заверенную копию решения суда. Как только Росреестр рассмотрит документы, изменения будут внесены – кадастровая стоимость начнет соответствовать рыночной.

Важно учитывать: если вы озаботились стоимостью сразу нескольких объектов, то при дальнейшем оспаривании госпошлину в размере 300 руб. придется платить за каждый.

Какие сложности возникают при оспаривании

Даже по мнению кадастровых инженеров процедура считается сложной и неоднозначной. Практически это важно потому, что оспариванию предшествует сбор документов и экспертная оценка. Дополнительно стоит учитывать: суд также назначает экспертизу, при которой кадастровую стоимость проверяют специалисты государственных учреждений. Поэтому заявителям так часто требуется квалифицированная помощь.

ООО "77УРИСТ.РУ" помогает изменить ситуацию со стоимостью объекта недвижимости. Практически это важно потому, что мы оцениваем перспективы дела и добиваемся положительных для клиентов решений. Наша задача — подготовить аргументы и доказательства так, чтобы кадастровая стоимость имущества в итоге соответствовала рыночной. Также предостерегаем доверителей от ошибок в ходе оспаривания установленных значений. Поговорим о проблемах, с которыми можно столкнуться в рамках данной процедуры.

Что учесть перед плановой переоценкой

кадастровая стоимость всей недвижимости не остается неизменной – государство регулярно проводит ее переоценку. Практически это важно потому, что это касается как земельных наделов, так и зданий, сооружений, помещений и прочих. Дополнительно стоит учитывать: в регионах плановую переоценку проводят раз в 4-5 лет, в городах федерального значения – раз в два года.

Если кадастровая стоимость имущества вас не устраивает, и вы хотите подать заявление в ГБУ – узнайте, когда будет проводиться плановая переоценка. Если совсем скоро, то документы могут не принять, сославшись на скорое обновление данных.

На какую дату сопоставляют рыночную и кадастровую стоимость

Основной проблемой для заявителей считается тот факт, что комиссией будет учитываться кадастровая стоимость, остается значимойя для конкретного объекта недвижимости на момент проведения плановой оценки. Практически это важно потому, что хотя на практике ситуация на рынке может меняться гораздо быстрее. Это, обычно и происходит с рыночной стоимостью.

Яркий пример:

Кадастровая стоимость дома была установлена в 2020 году – она составила 5 млн руб. Практически это важно потому, что на тот момент между ней и рыночной стоимостью разницы не было. Но в дальнейшем дом по факту подешевел и стал стоит 3 млн руб. Тогда как кадастровая стоимость осталась неизменной.

Собственник полагает, что если сейчас его дом оценивают в 3 млн руб., а его кадастровая стоимость составляет 5 млн руб., то он может просить комиссию, чтобы сумму уменьшили до корректной. Но получает отказ. Дополнительно стоит учитывать: потому что на момент плановой оценки стоимость дома составляла именно 5 млн руб.

У собственника остается только один выход – ждать следующей плановой переоценки.

Что делать при отказе суда

В делах со стоимостью имущества очень много нюансов – кадастровая не всегда соответствует рыночной, переоценка проводится слишком редко, а суды не всегда встают на сторону заявителя. В его интересах собрать максимум доказательств. Например, заказать независимую оценку, сравнить аналогичные варианты, взять выписки из государственных реестров. Чем больше доказательств, тем лучше.

Если суд первой инстанции не удовлетворил ваши требования, но вы все же уверены, что кадастровая стоимость вашей недвижимости далека от рыночной на момент проведения массовой оценки – подавайте апелляцию.

Как действовать при нескольких собственниках

Кадастровая стоимость может быть снижена одним собственником. Даже если у недвижимости их несколько. Но возможны исключения. Например, если один из собственников доволен стоимостью и не хочет ее снижать по своим причинам. В этой ситуации суд будет обязан учесть его мнение.

Пример:

Земельным участком владеют муж и жена. Практически это важно потому, что первый считает, что кадастровая стоимость рыночной не соответствует, и хочет ее снизить. Жена не согласна, она хочет сохранить данные. При таких обстоятельствах суд привлечет к рассмотрению дела обоих супругов и, возможно, откажет мужчине в иске из-за того, что его жену кадастровая стоимость участка устраивает.

Нужно ли заключение оценщика для пересмотра

По закону кадастровая стоимость может быть изменена ГБУ даже без заключения оценщика – недовольный установленной стоимостью заявитель может привести в качестве доказательства личные наблюдения.

Но на практике кадастровая стоимость с большей вероятностью будет оспорена, если вы все же предоставите результаты независимой оценки. Практически это важно потому, что чем больше доказательств вам удастся собрать, тем лучше.

Ответы на частые вопросы

Мы подготовили ответы на самые распространенные вопросы наших заявителей. Практически это важно потому, что ознакомьтесь с ними, чтобы процедура стала более понятной.

На что влияет кадастровая стоимость?

От нее зависит размер госпошлины, налогов на имущество и на прибыль компании, штрафов при нецелевом использовании земли. Практически это важно потому, что иногда она также влияет на стоимость имущества при продаже и на арендную плату.

Кто оценивает кадастровую стоимость недвижимости?

Процедура в компетенции кадастровых инженеров ГБУ.

Как часто происходит переоценка кадастровой стоимости?

В регионах стоимость переоценивается раз в 4 года, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – раз в 2 года.

В чем разница между кадастровой и рыночной стоимостью?

Кадастровая стоимость преимущественно используется государством для налогообложения, рыночная – для совершения сделок. Практически это важно потому, что последняя учитывает больше деталей и ситуацию на рынке, постоянно обновляется.

Почему рыночная стоимость больше кадастровой?

Кадастровая стоимость не учитывает детали. Если на рыночную цену дома могут повлиять его меблировка, декор и даже беспокойные соседи рядом, то при массовой оценке такие мелочи учесть невозможно. Дополнительно стоит учитывать: поэтому значения могут различаться как в одну сторону, так и в другую.